ТОП-3 инициативы по зарубежному ПО: отказ в вузах и госзакупках, сборы для бизнеса

В последние годы вопросы использования зарубежного программного обеспечения приобрели особую актуальность в России. В статье мы рассмотрим три ключевые инициативы, которые могут изменить ситуацию в данной сфере. ТОП-3 инициативы по зарубежному ПО: отказ в вузах и госзакупках, сборы для бизнеса.

Минцифры предложило законопроект о взимании сборов с компаний за иностранное ПО

Шадаев: законопроект о сборе за использование зарубежного софта внесут в сентябре.

В сентябре в Госдуму будет представлен законопроект, предусматривающий сборы с бизнеса за использование иностранного программного обеспечения. Об этом сообщил глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, данный законопроект не повлияет на малый и средний бизнес, а также бюджетные организации.

Правительство готовит к внесению в Госдуму законопроект о специальных сборах с бизнеса за использование зарубежного ПО, заявил руководитель Минцифры Максут Шадаев.

«Мы с Минфином проработаем, планируем внестись в сентябре уже»,

— отметил Шадаев в интервью ТАСС. Он также уточнил, что меры не коснутся малого и среднего бизнеса, а также бюджетных организаций.

В июне 2023 года с такой инициативой выступил премьер-министр Михаил Мишустин. Он не раскрыл точный размер сборов, но подчеркнул, что полученные средства будут направлены на поддержку отечественных разработчиков. Половина поступлений предполагается использовать на гранты, а другую половину — на создание «залоговой массы» для льготного кредитования.

«Домострой» спросили у Александра Попова, технического директора SIGNAL и автора канала «Просто о BIM«, о том, как повлияет новый закон на стройотрасль.

Минфин предложил полный запрет госзакупок иностранного софта

Правительство может ввести полный запрет на государственные закупки иностранного программного обеспечения, что следует из проекта постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов. Этот проект был разработан Министерством финансов с целью реализации новых положений законов «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). Данные законы направлены на решение вопросов, связанных с предоставлением национального режима, а также унификацию правил закупок при соблюдении этого режима. Понятие «нацрежим» подразумевает применение к зарубежным товарам тех же требований и правил, которые действуют для аналогичной российской продукции, в рамках госзакупок и закупок государственных компаний.

В частности, проект постановления предполагает внесение изменений в текущее постановление № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Это постановление определяет порядок формирования и ведения Реестра российского программного обеспечения.

Если данный документ будет принят, с 1 января 2025 года утратят силу положения, предоставляющие исключения для запрета на закупку иностранного программного обеспечения. На данный момент государственные заказчики имеют возможность приобретать иностранный софт, если в реестрах российского и евразийского ПО нет информации о программных решениях, соответствующих той же категории, что и планируемый к закупке иностранный софт.

Кроме того, госзаказчики могут приобретать импортное ПО, если российские или евразийские аналоги не соответствуют их функциональным, техническим и эксплуатационным требованиям.

На сегодняшний день Реестр российского ПО содержит приблизительно 22 тысячи программных продуктов от 8 тысяч российских компаний-разработчиков.

В дополнение ко всему, проект постановления правительства предусматривает корректировки, связанные с новыми поправками к законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, в существующие правительственные постановления. Это включает в себя порядок ведения реестра договоров (ПП №1132), требования к операторам электронных торговых площадок (ПП №656 и ПП №657), а также порядок информационного обеспечения в рамках контрактной системы (ПП №60).

Вузам предложили отказаться от иностранного софта при обучении строителей

Профильная ассоциация предложила запретить использование иностранного программного обеспечения (ПО) в вузах и колледжах при обучении строительным специальностям.

Российским вузам и колледжам хотят запретить использовать иностранное ПО в процессе обучения специалистов по строительству. Инициатива об этом содержится в письме, направленном от имени ассоциации «Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования» (НОТИМ) вице-премьеру Дмитрию Чернышенко, Минцифры и Минстрою (в НОТИМ подтвердили его отправку).

НОТИМ объединяет ведущих разработчиков отечественного программного обеспечения для строительного сектора, а также заказчиков, застройщиков и других представителей отрасли. Ассоциация считает, что студенты должны обучаться исключительно на российских программных решениях, чтобы приобрести навыки работы с ними для дальнейшего трудоустройства.

Михаил Викторов, президент НОТИМ и руководитель комиссии по цифровизации строительной отрасли и ЖКХ при Общественном совете Минстроя, сообщил, что большинство учебных заведений Москвы уже перешли на использование российского программного обеспечения для обучения студентов в строительной сфере. Однако, в регионах ситуация отличается: здесь обучение часто ведется на зарубежных программах, в то время как российские решения либо минимально представлены, либо вовсе отсутствуют. Викторов считает, что изучение западных аналогов, безусловно, необходимо, но оно должно проходить только на факультативной основе, тогда как основной акцент в обучении следует делать на отечественные программы.

Представитель правительства на вопросы о цифровизации переадресовал журналистов в Минцифры. В Министерстве цифрового развития подтвердили получение письма от НОТИМ.

«Мы поддерживаем использование российского программного обеспечения при обучении»

, — отметил представитель Минцифры.

В образовательном процессе студенты используют более 300 отечественных программ для получения практических навыков как в области обеспечения образовательного процесса, так и в автоматизации производственных и управленческих задач», — сказал представитель Минцифры.

---

---

Американская компания Autodesk была крупнейшим иностранным поставщиком строительного программного обеспечения в России, ее продуктами пользовалось подавляющее большинство местных компаний. В 2022 году Autodesk объявила об уходе из России, в 2023 году ликвидировала свое юридическое лицо, а в марте 2024 года запретила использование своих программных продуктов российскими компаниями. В июле Autodesk начала отключать от своего облачного решения BIM 360 тех девелоперов, которые продолжали использовать ее программное обеспечение через третьи страны, в результате чего они потеряли доступ к своим данным, хранящимся в облаке.

Переход на российский софт для строительства
Среди учебных заведений, которые уже перешли на российский инженерный софт, Михаил Викторов выделил Московский государственный строительный университет, МИТУ-МАСИ, СпбГАСУ, МГТУ им. Н.Э. Баумана и другие.

Исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Ренат Лашин пояснил, что вузы, которые еще не перешли на отечественные решения, продолжают пользоваться продуктами Autodesk.

Учебные заведения могут использовать в качестве альтернативы такие решения, как «КОМПАС-ГРАФИК» от компании «Аскон», NanoCAD от «Нанософт», Model Studio CS от «Сисофт Девелопмент» и другие. Колледжи, как отметил Лашин, практически полностью перешли на российское инженерное программное обеспечение в образовательном процессе. В то же время он подчеркивает, что студенты должны уметь работать и с зарубежными продуктами, поскольку при трудоустройстве работодатели часто предъявляют такие требования.

Доля российского инженерного софта в образовательных учреждениях до 2022 года составляла 10–15%, а сейчас этот показатель достиг 80%, отмечает директор по инженерному консалтингу «Сисофт Девелопмент» Борис Бабушкин. По его словам, стимулом для активного перехода стали санкции и ликвидация легальных лицензий западного инженерного софта в России. Бабушкин оценивает, что для полного перехода всех российских вузов на отечественный софт для строительства потребуется до трех лет, а для колледжей — до пяти лет. Он добавляет, что процесс перехода замедляется из-за большого объема педагогической работы, необходимой для перестройки учебного процесса. Также для повышения профессионального уровня преподавательского состава в целях перехода на отечественное программное обеспечение требуются программы государственной поддержки в виде компенсаций затрат на обучение педагогов или создания учебных центров при поддержке правительства.

Как проводится импортозамещение программного обеспечения для образовательных учреждений

На сегодняшний день многие высшие учебные заведения, которые находятся в процессе перехода, по-прежнему используют зарубежные программные продукты, такие как Microsoft (Windows, Office 365), Adobe (Photoshop, Acrobat), Autodesk (AutoCAD), MathWorks (MATLAB) и другие. Об этом заявил Илья Народицкий, директор по консалтингу компании Navicon. По его словам, около 30–40% вузов и 20–30% средних учебных заведений используют отечественное программное обеспечение или находятся на пути его внедрения. Иностранные решения остаются востребованными благодаря их широкой популярности и функциональным возможностям, хотя санкционные ограничения создают определенные риски.

На рынке также представлены отечественные разработки, которые могут успешно конкурировать с зарубежными аналогами, особенно в сфере менеджмента и в таких отраслях, как топливно-энергетический комплекс, металлургия и горнодобывающая промышленность, подчеркивает Денис Кузьмин, директор физтех-школы биологической и медицинской физики МФТИ. Однако он отмечает, что ему не известны российские программы-аналоги таких продуктов, как Snap Gene от британской компании GSL Biotech, Clone Manager или Benching, которые способны обеспечить оптимальный дизайн праймеров и решать другие задачи в области генной инженерии.

При этом Кузьмин считает, что нет ничего проблематичного в том, чтобы обучаться на зарубежном программном обеспечении. «Если студент поймет логику работы зарубежного сервиса, то с легкостью освоит отечественный аналог», — уверен он.

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова начал процесс перехода на российское программное обеспечение еще в 2014 году, сообщает РБК, ссылаясь на слова Дениса Янышева, директора Центра развития электронных образовательных ресурсов данного университета. На сегодняшний день цель полностью перевести учебные и рабочие места на отечественные решения не стоит: приоритетом является обеспечение технологического суверенитета в работе. Ни один вуз не завершил полный переход на российский софт, поскольку в стране пока отсутствуют некоторые аналоги зарубежных продуктов или их качество недостаточно для выполнения определенных задач, отметил Янышев. Однако он подчеркнул, что критически важные системы, такие как управление университетом, уже заменены на отечественные решения в большинстве вузов.

Мнение

Инициативы по созданию законопроектов по запрету от использования зарубежного программного обеспечения в высших учебных заведениях и введении сборов для бизнеса имеют широкий спектр последствий для различных секторов.

Отказ от иностранного ПО в вузах направлен на повышение уровня технологической независимости, стимулируя развитие и применение отечественных программных решений. Это, в свою очередь, может способствовать развитию отечественного ПО.

Введение сборов для бизнеса, использующего зарубежное ПО, служит двойной цели: с одной стороны, это способствует увеличению государственных доходов, необходимых для финансирования местных разработок и поддержки IT-индустрии; с другой стороны, стимулирует компании к переходу на отечественные программные продукты. Такое регулирование, хотя и представляет собой вызов для многих предприятий, может в долгосрочной перспективе способствовать созданию более устойчивой, конкурентоспособной и независимой технологической экосистемы.

Обе инициативы важны не только с точки зрения экономической и политической стратегии, но и с позиции национальной идентичности и суверенитета. Они подчеркивают актуальность и необходимость стремления к самодостаточности в технологическом аспекте. Несмотря на возможные краткосрочные трудности в переходный период, долгосрочные выгоды смогут значительно преобразовать как образовательные, так и деловые практики, создавая более гибкую и инновационную среду для всех участников процесса.

Список источников:

1. Минцифры анонсировало закон о сборах с бизнеса за зарубежное ПО https://www.rbc.ru/business/23/08/2024/66c83c119a794765152df037
2. Renga Software и АСКОН: системная работа с образованием https://rengabim.com/news-bim-renga/renga-software-i-askon-sistemnaya-rabota-s-obrazovaniem/
3. Импортозамещение программного обеспечения в госсекторе https://www.tadviser.ru
4. Вузам предложили отказаться от иностранного софта при обучении строителей https://www.rbc.ru/technology_and_media/18/07/2024/6697b3749a7947ca4fdfcbbb
5. Минфин предложил полный запрет госзакупок импортного софта https://ancb.ru/news/read/17964

Подписывайтесь на наш telegram: